Pro a proti zpřísnění zákona

Jednoznačně si pomohou jen provozovatelé kurzových sázek.

3-download_ashxRedakce Slotmarketu sestavila přehled hlavních opatření vyplývajících z nového zákona o hazardních hrách, který má být největším zpřísněním tohoto byznysu od roku 1990. Řada očekávání, která do normy vkládají premiér Bohuslav Sobotka (ČSSD) a ministr financí Andrej Babiš (ANO), se nejeví jako pravděpodobná.

Současné automaty nahradí jiné hry

Podle vlády automaty a videoterminály budou poté, co doběhnou licence udělené na základě současných pravidel, jen ve specializovaných hernách a kasinech. Skončí zvláštní režim, který umožňoval povolit výherní přístroj například v restauraci. Ministerstvo financí odhaduje, že z dnešních 7400 heren a kasin většina zanikne a zůstane jich mezi 1200 a 1500. „Už v letech 2017 a 2018 budeme svědky velkého poklesu počtu heren,“ řekl náměstek ministra financí Ondřej Závodský. „Když dnes mladistvý přijde do hospody a vidí tam automat, přijde mu to normální. Ale pak už ho v běžném provozu nikdy neuvidí, přičemž do herny a kasina bude mít zakázaný vstup,“ dodal.

Unie herního průmyslu ČR očekává jiný vývoj: počet samotných přístrojů se nesníží, pouze budou koncentrovány do menšího počtu provozoven. Zákon od příštího ledna stanoví, že v herně bude moci být minimálně 15 technických zařízení a v kasinu 30. A spolu s tím má platit zákaz právě pro hospody či bary. „To ale neznamená, že z hospod zmizí hry o peníze. Budou v nich umístěny velmi podobné automaty s live kurzovou sazkou, což je zcela legální a nepodléhá to místní vyhlášce, nebo automaty s quizzy, ať už v legální či nelegální variantě. Kromě toho budou dál existovat zejména ve městech s prohibicí černé herny maskované jako kluby, kam budou chodit i ti, které nový registrační systém vyloučí z hraní legálních her,“ uvedl sekretář unie Andrej Čírtek.

Jinak řečeno, mladiství, zadlužení lidé i ti, kteří pobírají socialní dávky, a obecmě všichni gambleři budou moci dál hrát, ať už v restauracích nebo v černých provozovnách.

Herny se vrátí ke školám a nemocnicím

Ministra Babiše zaskočilo, že poslanci nesouhlasili s omezením oblastí, ve kterých lze hernu otevřít. Jeho plán, aby automaty a živé hry nemohly fungovat na vlakových a autobusových nádražích nebo v kulturních a sportovních zařízeních, skončil pod stolem.

Dnes navíc platí, že automaty nesmí být v sousedství škol a nemocnic nebo zařízení sociálních služeb. Od ledna však budou moci obce hernu hned vedle školy, polikliniky či kostela povolit. Pro pozměňovací návrh Vladislava Vilímce (ODS) hlasovalo 108 zákonodárců včetně některých koaličních z ČSSD a KDU-ČSL. „Považuji za nehorázné, že poslanci v sousedství škol, školek a nemocnic a kostelů chtějí mít kasina. Mělo se to zakázat ze zákona a nenechat to jen v pravomoci obcí,“ prohlásil Babiš.

Socialista Václav Votava to označil za dezinterpretaci. „Zastupitelé rozhodnou, kde bude herna a kde ne. Je to na přání Svazu obcí a měst,“ uvedl. Podobně reagoval i místopředseda lidovců Jan Bartošek. „Zákon v původní podobě zasahoval do pravomocí obcí. Jsme přesvědčeni, že si o tom mají rozhodovat samy na základě znalostí místního prostředí,“ vysvětlil.

Nově budou obce samy rozhodovat také o každém automatu na svém území. Podle současných pravidel některé typy loterií povoluje ministerstvo financí, od ledna však bude firmám vydávat jen základní licence. S tou pak podnikatelé budou muset za konkrétním starostou či primátorem.

Stát výrazně zasáhne do soukromí lidí

Na ministerstvu financí vznikne speciální rejstřík, do kterého se bude muset zapsat každý, kdo bude chtít hrát v herně, kasinu i na internetu. Systém má zabránit ve hře lidem, kteří pobírají příspěvek v hmotné nouzi, byl na ně vyhlášen úpadek v rámci insolvenčního řízení nebo jim hraní zakázal soud.

Registrační systém tak přinese možnost dohledání každé legální hry každého občana ČR v herně, kasinu a na internetu. „Možná je to potřebné, ale zásah do soukromí je to obrovský,“ konstatoval Andrej Čírtek z Unie herního průmyslu.

Slabinou opatření je to, že nedosáhne na živé kurzové sázky, kvízomaty a samozřejmě ani na černé herny.

Ochrana hráčů bude jen kosmetická

Zákon původně počítal s velmi tvrdými opatřeními na ochranu hráčů. Babiš však část z nich zmírnil, případně od nich úplně ustoupil. Sníží se například částky, které může hráč najednou vsadit nebo které lze za hodinu prohrát. Nově se v rámci jedné hry v herně sníží maximální sázka na 100 korun, v kasinu a u internetové sázky na tisícikorunu. Šéf státní pokladny však původně navrhoval dvacetikorunový limit pro herny a stokorunový pro kasina.

A mimoto chtěl ministr zavést strop pro počet heren a kasin na jedno město. Ani to v zákoně nevydrželo. Stejně jako paragraf, že si hráč musí dopředu určit, kolik chce pohrát. Ve schváleném zákoně zůstala jen dobrovolná možnost.

Další výhradu má Martin Svoboda ze sdružení Občané proti hazardu „Nyní je možné na automatu každou vteřinu stisknout tlačítko. Hraní a vlastně i prohrávání je tak hrozně rychlé,“ uvedl. Novinka podle něj nic neřeší, protože interval se „prodlouží“ jen na dvě vteřiny.

Ať už penězní limity, nebo interval tedy nezabrání tomu, aby stejně jako v současnosti gambler naráz neprohrál celou výplatu.

Prošlo naopak to, že herny budou muset mezi třetí hodinou ráno a desátou dopoledne zavřít a nebudou moci „uplácet“ hráče občerstvením, alkoholem nebo tabákovými výrobky ke hře zdarma.

Příležitost pro giganty jako je Betfair

Jediným, komu nový zákon jednoznačně pomůže, jsou provozovatelé on-line hraní a sázení. Dnes mají Češi zakázáno sázet například na sport na zahraničních webech. Nově dostanou společnosti z ciziny šanci požádat v Česku o licenci – a také platit daně. Martin Lyčka, zástupce britské společnosti Betfair, potvrdil, že tato největší sázková firma na světě velmi pravděpodobně na český trh vstoupí.

Vítězem jsou tedy sázkové kanceláře a loterie. Jejich cílem bylo co nejvíce zmírnit zvýšení daní a prosadit blokaci webů, které nabízejí nepovolený hazard. Za jeden provaz spolu táhly Fortuna, Tipsport a Sazka, které lobovaly skrze Asociaci provozovatelů kursového sázení, v jejímž čele je Marek Herman.

Právě blokace internetu vyvolala největší kritiku opozičních poslanců, podle nich jde o uzákonění cenzury.

Sněmovnou nakonec prošly dvě daňové sazby: na automaty 35 procent a na ostatní druhy hazardu 23 procent. Vláda přitom navrhovala tři sazby: pro technické hry 35 procent, pro živé hry, loterie a binga 30 procent a 25 procent pro kurzové sázky a tomboly.

Výrazný rozdíl mezi sazbami ve prospěch kurzových sazek je podle Unie herního průmyslu dlouhodobě neobhajitelný. „Kurzové live sázky fungují podobně jako technické hry a jejich rizikovost je srovnatelná nebo dokonce vyšší. Navíc je lze i podle nového zákona umisťovat legálně do hospod jako automaty na kurzovou sázku,“ připomněl Andrej Čírtek.