Přehledně: Jak města reagovala na rozhodnutí Ústavního soudu

Většina radnic k restrikcím nepřistoupila, peníze z hazardu by jim chyběly.

Dubnový verdikt Ústavního soudu otevřel městům a obcím cestu k tvrdší regulaci hazardu. Od jeho vynesení už uběhla dostatečně dlouhá doba na to, aby zastupitelstva případně schválila nové a ještě více omezující vyhlášky. Místo plošného zákazu volí většina samospráv řešení například v podobě monitorovacích systémů.  

Blansko se připraví o miliony

Jednou z výjimek je Blansko, kterému loni automaty vydělaly rovných sedm milionů korun. Radnice se však rozhodla o tyto peníze zkrátit sportovní kluby či kulturní spolky. Na území města chce kompletně zakázat hazard, což měla v plánu až koncem příštího roku. Kolem chystané restrikce panuje řada nejasností. „Zatím neznáme přesné stanovisko státu k této problematice. Buď skončí herny automaticky, nebo na popud konkrétních kroků ministerstva financí. Možná budeme muset upravit vlastní vyhlášku. Každopádně žádný přesnější termín nejsem v tuto chvíli schopný ani navrhnout,“ konstatoval starosta Lubomír Toufar.

Vedení města tvrdí, že je na ztrátu v příjmech připraveno. “ Chybějící peníze nahradíme pomocí rozpočtového určení daní,“ věří Toufar.

Opačně se k chystané vyhlášce staví provozovatelé barů, v nichž automaty stojí. „Jejich konec bude často znamenat i konec celého podniku,“ řekl provozní blanenské pobočky pokerového klubu Orange Daniel Junec. Vzhledem k provázanosti služeb to podle něj může znamenat propuštění až desítek lidí.

Na Havlíčkobbrodsku revoluci nechystají

V Havlíčkově Brodě je provozování výherních přístrojů omezeno vyhláškou už od loňska, radnice proto o změně neuvažuje. “K postupnému snižování počtu videoterminálů právě v návaznosti na zmiňovanou vyhlášku už dochází,“ uvedla mluvčí radnice Alena Doležalová. Heren, kde je možné provozovat výherní hrací přístroje a videoloterijní terminály, je ve městě pětatřicet a jejich počet se nezvýší.

Také jedenáct hracích míst, která jsou ve Světlé nad Sázavou, bude v činnosti pokračovat. Potvrdil to starosta Jan Tourek. „Městská rada už před časem rozhodla, že další adresy povolovat nebude. Osobně si myslím, že absolutní restrikce problémy spojené s hazardem nevyřeší. Napomůže jen k odlivu peněz a přesunutí hrářů do míst, kde už jakákoliv veřejná kontrola nebude možná,“ poznamenal Tourek.

Ani ve Ždírci nad Doubravou žádné velké tažení proti hernám nepřipravují. „Omezili jsme provozní dobu v zařízeních, a to od 10 do 22 hodin, což majitelé bez problémů přijali. Vedle toho jsme zrušili pět videoterminálů,“ konstatoval starosta Jan Martinec.

Chomutov přitvrdil

Odlišná situace je v Chomutově, kde zastupitelé schválili omezující vyhlášku. Automaty zůstanou ve městě jen na dvou místech v bývalých podzemních krytech civilní obrany, původně měly být tyto lokality čtyři. Nová vyhláška začne platit koncem června. Tvrdší varianta reaguje na názory veřejnosti, řekla mluvčí radnice Šárka Schnönová.

Ještě na začátku loňského roku bylo v Ústeckém kraji 5441 videoloterijních terminálů. Jejich počet se postupně snížil o třetinu, letos v lednu jich bylo 3761. I tak je to čtvrtý nejvyšší počet po Moravskoslezském kraji (6716), Jihomoravském kraji (6268) a Praze (5741). 

V Karlových Varech referendum odmítli

Ani plošný zákaz, ani referendum. Ale ani rozšíření počtu heren v už přijaté vyhlášce. Takový je výsledek jednání karlovarských zastupitelů. Počet míst, na nichž bude možné hazard provozovat, klesne z původních 95 na 34.

Ze zasedání odcházel zklamaný třeba Vladislav Böhm, jehož restaurace v Rybářích ze seznamu provozoven vypadla. Rozčarováni byli další podnikatelé, kteří zastupitele žádali, aby i oni, stejně jako ostatních čtyřiatřicet provozovatelů, mohli mít ve svých podnicích i nadále umístěny automaty. „Sedleckou pivnici už provozujeme dvaadvacet let . Jsme obyčejná česká restaurace, která se v této době snaží přežít. Na odstranění automatů jsme dostali jeden měsíc, což je minimální lhůta. Automaty máme v pivnici stavebně oddělené od ostatních prostor, jsme v klidné zóně a dodržování veřejného pořádku splňujeme stoprocentně. Problémy s hernami jsou především v centru města, kde ale, na rozdíl od nás, většinou zůstaly,“ vysvětlovala svou žádost zastupitelům Lenka Čermáková.

Seznam heren, které v Karlových Varech zůstaly, provedla na žádost vedení radnice Unie herního průmyslu-UNASO. To bylo podle primátora Kulhánka jediné možné řešení. „Zasahování do něj solitérními provozovnami bude regulaci oslabovat. Nemohu to podpořit,“ uvedl. Město získává z hazardu 36 milionů korun ročně.

Kolín upřednostňuje dotace sportovcům

Hazard do centra Kolína podle radnice nepatří, v dalších částech města však regulovavaný nebude. Představuje nezanedbatelný příjem do rozpočtu, vysvětlil starosta Vít Rakušan. Podle něj se žádné velké změny nechystají i proto, že Kolín už má vyhlášku dávno platnou. „V určitých lokalitách zakazuje provozování herního průmyslu, především v centru. V dalších částech města bychom chtěli tento byznys kultivovat,“ řekl Rakušan. „Vyzýváme provozovatele spolu s Unií herního průmyslu-UNASO k tomu, aby plnili dohodnutá kritéria,“ dodal.

Například bude odstraněna blikající reklama, zaveden vnitřní monitorovací systém a podobně. „Zatím se bavíme, koho a kde oslovit, jak by město mělo dále postupovat,“ poznamenal Rakušan. Celkový objem peněz z hazardu představuje pro Kolín 25 milionů korun. Ty se radnice rozhodla věnovat sportovcům.

Herny v Mostě budou mít kamery

Herny v Mostě budou muset mít kamery s nahráváním, zaznamenaný obsah se bude archivovat. Pro ostatní bude platit zákaz provozu od šesti do osmi hodin a od 12 do 20 hodin, který je zakotvený v nové vyhlášce. Vedle toho má radnice seznam ulic, kde se automaty provozovat nesmějí. „Je to reakce na výsledek kontrolní činnosti. Ukázalo se, že provozovatelé heren kontrolující úřednice znají, ale cizím otevřeli i mimo povolené hodiny. Teď se budou monitorovat sami,“ řekl primátor Vlastimil Vozka.

Časové omezení nebude platit pro kasina a provozovny vybavené monitorovacím zařízením, které obrazově zaznamená celou hru včetně hráčů. Takový záznam musí být uchován alespoň po dobu pěti dní. Dále bude město namátkově kontrolovat, zda jsou nahrávací systémy v provozu. „Kdo to bude obcházet a zjistíme u něj dvakrát za sebou stejný problém, tak mu provozovnu zavřeme,“ zdůraznil Vozka.

Náchod už nulovou toleranci nechce

Zatímco před rokem a půl vyhlásil Náchod hernám nulovou tolerance, od 10. července začne platit měkčí vyhláška, která povolí desítku provozoven z nynějších 33. Důvodem souhlasu zastupitelů je pět milionů korun, které do městské pokladny každoročně přitečou. Podle starosty Jana Birkeho jsou peníze potřeba pro velké sportovní organizace, třeba Sokol nebo ČSTV, které už dva roky nedostaly od státu ani korunu.

Jeden z provozovatelů uvedl, že na něj minulá vyhláška dopadla tvrdě. Všechny automaty musel odstranit, propustil deset lidí ze dvou podniků. Zbyla mu kavárna, jenže tam skoro nikdo nepřijde. „Zkusím si znovu požádat o videoloterijní terminály, ve vyhlášce naše adresa je. Podnikám v oboru, který stát povolil,“ zlobí se muž, který nechce zveřejnit jméno.

Náchod má z heren roční příjmy 9,8 milionu. Když zůstane třetina těch stávajících, získá 5,25 milionu. Na sport z nich dává kolem tří milionů, letos 2,7 milionu.

Plzeň volí střední cestu

Ani plzeňská radnice herny úplně nezruší. Využije pouze možnost omezit některé z nich dříve než do konce roku 2014, jak umožňuje rozhodnutí Ústavního soudu. Plzeň už restriktivní vyhlášku má, zrušeno bude na 180 heren, 120 jich zůstane, a to převážně na území centrálního městského obvodu. Provozovny zcela zmízí pouze z městské části Slovany.

Primátor Plzně Martin Baxa (ODS) zastává názor, že osud heren mají v rukou jednotlivé městské části, které je mohou. „Můj postoj je střední cesta,“ řekl Baxa. I podle radního pro bezpečnost Roberta Houdka město neplánuje plošné rušení heren. „Stejně by se hrálo dál, ale nelegálně,“ uvedl. Na to, aby město soustředilo hazard jen na jedno místo, nemá podle radního vhodné prostory.

Prostějov zakáže venkovní poutače

I prostějovská radnice počítá se střední cestou, na území města zakáže propagaci heren. Počítá s tím návrh nové vyhlášky. Provozovatelé heren budou muset například odstranit z výloh reklamní poutače, pomocí kterých lákají kolemjdoucí na hazardní hry, upřesnila primátorova náměstkyně Alena Rašková (ČSSD). „Úpravy by měly odradit potenciální zájemce o hru před vstupem do provozovny,“ upřesnila.

Pokud návrh schválí zastupitelstvo, nová vyhláška začne platit od 1. července. Podle návrhu budou mít provozovatelé přechodnou dobu šesti měsíců na to, aby provozovnu a okolí upravili. „Tato obecně závazná vyhláška navazuje na opatření vedení města z loňského roku, kterým jsme regulovali počet výherních zařízení na území Prostějova taxativním určením míst, kde lze takové zařízení provozovat,“ poznamenala Rašková.

Radnice loni rozhodla, že automaty a výherní videoterminály budou moci být pouze na místech, kde byly povoleny a provozovány k 1. lednu 2012. Loni v Prostějově fungovalo na osm desítek heren, jejich počet by měl do roku 2015 klesnout jen nepatrně.

Přerov peníze z hazardu potřebuje

Přerovské opozici se ani na další pokus nepodařilo prosadit zákaz hazardu v celém městě. Její návrh na novou obecnou vyhlášku v polovině června smetla ze stolu většina zastupitelů. Radnice je přesvědčena o tom, že současná opatření jsou dostačující.

O hernách v Přerově se diskutuje už měsíce. Novou vyhlášku naposledy schválili zastupitelé loni v dubnu, na jejím základě byly zrušeny herny ležící v okruhu zhruba 90 metrů od škol a školských zařízení. Ve městě ubylo devět provozoven, zůstalo jich 40.

Podle vedení Přerova je hazard omezen jako v málokterém městě. Primátor Jiří Lajtoch navíc poukázal na to, že příjmy z něj nejsou nezanedbatelné. Loni podle něj do sportu či kultury přišlo z heren kolem 37 milionů korun, letos město získalo už 21 milionů. „Nejsem příznivec hazardu, ale příjmy z něj tady jsou a hospodaří se s nimi transparentně,“ podotkl primátor.

V Přerově je nyní v provozu 84 hracích přístrojů . Ve městě zůstává v provozu také 440 videoloterijních terminálů, které povoluje ministerstvo financí.

V Šumperku čekají na propočty

Šumperské obce rozhodnutí Ústavní soudu přivítali, ráznou stopku však nepřipravuji. „Samozřejmě, že se nám hazard nelíbí. Na druhé straně, pokud bychom striktně zakázali všechny herny ve městě, asi bychom si nepomohli. Lidé by hráli na internetu, určitě by také vznikly ilegální herny. Město by tak přišlo o peníze, které dává na podporu sportu, kultury a sociálních služeb. Loni to bylo přes šest milionů korun,“ vypočítal starosta Zábřehu František John.

O variantě zrušit všechny herny zatím nejednalo ani vedení Šumperka. „Nejprve si musíme udělat analýzu. Rozhodně teď nebudu prohlašovat, že s hernami je v Šumperka konec. Je potřeba mít v ruce ekonomické hodnocení,“ míní starosta Zdeněk Brož. Z hazardních odvodů město před rokem získalo 20 milionů.

Ani Zlín se k restrikcím nepřipojí

Ani ve Zlíně se provozovatelé heren zatím nemusejí obávat toho, že jim radnice odebere povolení. Videoterminálů, o něž jde především, je v krajském městě asi 800. Radnice rozhodla, že do konce roku 2014 zmizí pouze ty, které jsou v centru. „Ctíme dohodu, kterou jsme uzavřeli s podnikateli z tohoto oboru. Ti počítají s tím, že budou mít až do konce roku 2014 čas připravit se na podmínky, které stanový nový loterijní zákon. Opačný postup by byl z naší strany neseriózní,“ vysvětlil náměstek primátora Ondřej Běták.

Na radnici panuje shoda s opozicí. „Podařilo se nám nastavit určitou rovnováhu. Považoval bych za docela neúčelné do těchto vztahů neustále hyperaktivně zasahovat,“ konstatoval opoziční zastupitel Marian Lehocký.

Tento přístup potěšil zakladatele holdingu Synot Ivo Valentu, jenž chce kvůli nálezu Ústavního soudu žalovat stát u Evropského soudního dvoru kvůli náhradě ušlého zisku. „Vynaložíme veškeré úsilí, abychom si svá práva i po 22 letech podnikání v této zemi udrželi. Ve světě žádný podobný precedent nenajdete,“ prohlásil Valenta.

Zlínská radnice uzavřela s většinou provozovatelů hazardu dohody, v nichž se zavazují k tomu, že stáhnou veškerou reklamu lákající k hraní. Podle Bětáka to udělali, na což město průběžně dohlíží. Pokud by dohodu přestali respektovat, zastupitelé by mohli začít herny okamžitě rušit.